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中部骆驼.李晓跃的博客

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日志

 
 

2013年05月11日  

2013-05-11 08:51:32|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于推进安化茶旅一体化的战略思考

安化作为全国排名第五的产茶大县,同时作为旅游资源大县,近年来,随着黑茶产业在茶叶界的异军突起,在继续做大黑茶产业并将旅游业作为战略支柱产业打造的同时,非常有必要积极主动地推进茶旅一体化实现茶产业和旅游业深度融合,走特色县域经济发展之路。

一、推进茶旅一体化的背景

1安化产业经济发展迈入新的阶段。近年来,全县工业化和城镇化水平不断提升,县域经济实力显著增强。2007年至2012年,全县生产总值由58.6亿元增加到130.5亿元,年均增长12.3%;规模工业总产值由27.1亿元增加到121.3亿元,年均增长34.9%;固定资产投资由26.7亿元增加到68.6亿元,年均增长36%;财政收入由3亿元增加到9.4亿元,年均增长25.66%。全县经济结构战略性调整取得新成效,培育了矿产、茶叶、水电等优势产业全县城镇化率接近30个百分点,县域中心城镇扩容提质,承载能力不断增强,发展品位不断提高,县城东坪获评全国最美小城之一,山水宜居宜业游特色不断彰显。站在新的起点,安化准确把握发展趋势,积极变追求发展速度、扩张经济总量为转变发展方式、提升经济质量,将绿色崛起明确为今后一个时期经济社会发展的总体思路,致力把丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴,转化为发展优势,以最小的环境代价和最合理的资源消耗,获得最大的经济社会效益,推动安化在青山绿水中加快崛起这一发展战略,完全契合党的十八大生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局要求,与国家加快调结构转方式、探索形成新的经济发展方式,不断提高发展质量和效益,促进经济持续健康发展的任务目标协调一致推进茶旅一体化把保护资源环境和发展优势产业结合起来,促进茶产业和旅游业融合发展,实施绿色崛起战略的重要举措之一,符合安化县情实际和国家产业发展趋势,呼之而出,正当其时

2安化茶产业人文积淀日益厚重安化先有茶后有县,产茶历史悠久,明万历年间,安化黑茶被正式定为运销西北的官茶。世代安化人民以开明开放的心态,积极接纳纷至沓来的晋、陕、甘等地茶商来安办茶购茶,小淹至东坪资江两岸不足百里,一时呈现8个茶叶专业镇、4个茶叶船舶码头、300多家茶号,拥有10余万茶工,茶市斯为盛,人烟两岸稠就是对当时繁华盛景的生动描述。安化黑茶顺资江而下运往汉口,经河南、山西转销西北各地,或经张家口发至中俄边境重镇恰克图,形成了独具特色的船舱马背式茶马古道,在历史上有极其重要而特殊的地位,对西北地区的经济和文化产生了重要影响,使安化成当时长江水系与汉口相连的最大茶叶码头和世界黑茶中心。近几年来,县委、县政府大力实施做强茶产业、做响旅游业的县域经济发展战略,坚持统筹规划,不断加大政策和资金投入逐步将黑茶产业发展成为县品牌最响、综合效益最高、带动能力最强、从业人员最多的特色支柱产业全县茶园面积20万亩,2012年完成产量3.83万吨,综合产值50.5亿元、税收1.16亿元,对GDP贡献率、财政收入增长贡献率分别达28.2%和31.2%,从业人员25万人。安化黑茶产业经历千年积淀,人文厚重,地位崇高,使命独特。加快黑茶产业发展已经成为事关四分之一安化人民的一项政治使命。按照扩基地、提品质、强品牌的发展思路,通过5至10年努力,茶园面积发展到40万亩,实现产量10万吨,综合产值300亿元,税收10亿元以上,力争千亿湘茶产业安化黑茶“三分天下有其一”,把安化打造成名符其实的“中国黑茶之都”。

3旅游业发展空间不断拓展旅游业被称为“永远的朝阳产业”从国内来看,自改革开放以来,我国国内旅游发展迅速,各类旅游基础设施不断完善,行业服务逐步改善有力促进了旅游业持续、平稳、较快发展。2012年,我国实现旅游业总收入2.57万亿元,同比增长14%,其中国内旅游人数达到30亿人次,同比增长13.6%,国内旅游收入2.3万亿元,同比增长19.1%。随着人民生活水平提高,闲暇时间和可支配收入的增多,消费结构正从温饱型转向小康型,消费由生存型消费向享受型和发展型的方向发展,为我国旅游提供了巨大的市场将推动国内旅游需求以较高的速度增长。据《2011中国旅游市场趋势观察研究预测报告》预测:2015年我国旅游业占国内生产总值比重8%,2020年我国旅游业占国内生产总值比重11%旅游投资将占投资总额的8.6%,旅游业将成为我国国民经济重要产业从安化来看,旅游资源丰富独特,不仅山奇、水美、石怪、洞幽、林茂,自然环境优美,而且人文底蕴厚重,梅山文化、黑茶文化、蚩尤文化、羽毛球文化等珍贵文化遗产交相辉映,具有发展旅游产业的良好条件。近年来,我县切实加快旅游基础设施建设,积极推动旅游产品多样化,不断提高旅游服务水平和优化旅游消费环境,促进了旅游产品质量的加速提升。2012年全县接待游客150.5万人次,旅游业实现综合产值9.7亿元。随着二广高速、益溆高速等多个交通项目的实施,银北高速、常桂高速布局安化,并进入国家“十二五”专项发展规划,为安化“对接大湘西、融入长株潭”提供了有力条件,必将促进旅游业快速发展。特别是张家界至桂林高速经过安化西部,使得安化将成为这条国内旅游重要黄金线上的一个重要节点,使安化建设全省乃至全国重要旅游目的地形成现实可能

二、推进茶旅一体化的意义

1推进茶旅一体化是时代发展的必然趋势茶旅一体化,是将茶产业与旅游业作为一个整体进行打造,统筹谋划,综合研究,通过体制改革和结构调整,促进茶产业、旅游业在规划建设、市场信息、政策措施、生态保护、社会事业发展的一体化,从而实现茶产业和旅游业深度融合的一种发展模式。近些年来,关于国内不少省市县探索之路茶旅一体化的消息不断见诸报端,引起了茶叶界和旅游界不少仁人士的关注。较早提出这一发展理念的要数贵州凤冈县,该县早在从2006年起,就紧紧抓住国家建设生态文明的发展机遇,在建设茶海之心旅游景区中摸索出茶旅一体化生态旅游发展模式。在工作中重点体现出字,以茶为中心,以凤冈民族茶文化为重点,结合茶叶生产的特点,宣传当地的民俗与茶叶风情,让客人在中真正领略到博大精深的茶文化。在2009年第五届中国茶叶经济年会上,中国社会科学院旅游规划研究中心研究员张义丰对茶旅一体化的发展思路进一步深化:茶旅一体化是茶业与旅游业及相关配套服务业一体化发展的新模式。它以茶为主题、以茶资源为基础、以茶基地为载体、以市场为动力、以旅游为内容、以一体化为目标、以产业化为导向、形成经济链,是茶资源、茶产品综合利用的新方式,也是一种备受欢迎的旅游新模式。2012年贵州省在制订生态旅游发展规划时将茶旅一体化列入了其发展思路,这标志着茶旅一体化已上升为省级发展战略的层面。2012年10月在北京举办的第九届中国国际茶业博览会期间举办的高峰论坛主题便是茶旅一体化这些情况表明,茶旅一体化通过了实践检验其理念不断成熟,理论更加全面,已经进入省级及以上决策层面,为国内国际所认同。特别是杭州西湖和福建武夷山运作相当成功。茶旅一体化使游客可以在集天地灵气于一体的茶园里体验采摘乐趣、体验手工制茶、体验茶文化,是一种时尚、绿色、环保的休闲方式,符合现代消费者倡导的价值观念。茶产业带动旅游业,旅游业促进茶产业实现双赢互补协同发展,是时代发展的必然选择。

2推进茶旅一体化是推动茶产业转型升级的必然要求茶旅一体化并非茶产业与旅游业的简单结合,而是将茶产业与旅游业相互耦合,以茶为主题,以旅游为内容进行一体化发展。将茶园建成旅游景区,将茶产品开发成旅游产品,将茶民俗、茶文化打造成特色旅游产品,以形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的一体化发展局面。推进茶旅一体化,契合茶本身跨第一、第二、第三产业的行业特点,既整合了资源,又提升了茶业的附加值,彰显了美丽中国的精神内涵目前,安化茶产业发展层次比较低,附加值还不高,特别是从茶叶的综合产值来看,湖南省1万吨茶有30多亿元的综合产值,1万吨茶安化黑茶只有10多亿元的综合产值,茶产业转型升级空间较大,潜力充足推进茶旅一体,将有力促进茶园基地规模化、标准化建设,加大低产茶园改造力度,使全县茶园整体达到采摘生产、观光鉴赏、体验休闲、生态环保于一体的建设标准推进茶旅一体,必将促进安化黑茶文化的挖掘整理和丰富提升,带动以茶为载体的历史探源、文化展示、艺术表演,充分发挥文化对地方发展的引领、激励作用不断提升产业发展精气神;推进茶旅一体必将促进以茶产品为主的旅游产品开发茶馆建设经营,更加全面深入地展示、推介安化优质茶产品,传播黑茶文化,搭建安化与外界的交流互动平台,吸引客商主动到安化找茶选茶,稳步推动安化黑茶销售由买方市场向卖方市场转变

3推进茶旅一体化是做响安化旅游业的现实需要站在湖南旅游业的角度来分析安化的旅游资源开发,的文章人称天下第一山张家界的文章难超过人称天下水的洞庭湖文化的文章难以超过伟人故里韶山。安化作为后发地区在旅游产业占据一席之地,必须充分发挥特色优势,推进非对称发展。目前,在国内或湖南来讲,安化能叫响的便是世界只有中国有,中国只有湖南有,湖南只有安化有的安化黑茶。旅游业发展,必须依托安化黑茶文化。安化自古就有茶乡之称,黑茶文化源远流长唐代杨晔的《膳夫经》载有“渠江薄片,销湖北江陵、襄阳一带,进长安”。《湖南通志》记载:“茶产安化者佳,充贡而外,西北各省多用引茶。每年商贾云集。”清道光年间(1820年)创制的“安化千两茶”,被称为“世界茶王”“中国茶文化的化身”安化黑茶生产制作,体现古代安化人民的高超智慧和创造力,是一种文化的结晶“安化千两茶”制作技艺被列为国家非物质文化遗产。安化黑茶文化与古老的蚩尤文化梅山文化在长期发展和生动实践中,浓缩形成了丰厚的文化积淀和独特的人文精神使安化旅游产业发展更具底气加快旅游业发展,必须依托安化黑茶品牌近年来,安化黑茶和“中国黑茶之乡” 品牌,在国内外的知名度、美誉度和影响力不断提升,“安化黑茶”成为安化最响亮的名片钦慕安化黑茶、品尝安化黑茶、感受黑茶文化,已逐步成为一种时尚。推进茶旅一体,更加注重形象、标识、品牌的设计和宣传,努力创造“安化=黑茶”的震撼效果能快速提高安化知名度,形成吸引游客来安化旅游的强大向心力加快旅游业发展,必须依托安化资源。安化黑茶产业的平稳发展,与茶相连的各类资源得到更大力度的保护和更合理的开发,为旅游业发展奠定了坚实的基础。茶马古道风景区成为全市仅有的三个国家级4A景区之一,乘势创建了一批省级乡村旅游区省级农业旅游示范点、省级特色旅游名镇名村;全面启动古茶市、古作坊、古茶园、古茶碑以及风雨桥群、古村落的保护和修缮,为旅游产业持续健康发展奠定了基础,蓄积了后劲。

三、推进茶旅一体化的措施

1加强组织领导凝聚工作合力推进茶旅一体化是一项综合系统工程。要切实加强组织领导,协调各方力量,实施统筹推进。成立县茶旅一体化发展领导小组,由县委、县政府主要负责人担任组长,负责领导、组织、协调茶旅一体化发展,对组织动员、规划编制、规范引导、政策制定、资金保障等进行统筹决策。建立茶产业与旅游业主管部门合署办公制度,合行政资源,在领导小组协调下,共同谋划产业发展,科学布局重大项目,促进产业对接融合。建立相关部门联席会议制度,深入研究发展思路,妥善制定总体规划,及时解决工作中突出问题促进相关部门工作和产业功能区建设联动协调形成工作合力,规避项目建设重复浪费和发展资源低效利用特别是国土、交通、城建、水利、林业、扶贫、招商等部门,要制定完善支配套政策措施,在谋划、对接、实施重大项目方面,要服从服务茶旅一体化发展。完善财政投入政策,建立茶旅一体化发展专项资金,重点支持景观式茶园建设、核心景点打造、优质资源保护和产业品牌培育。同时,加强资金整合和监管积极引导金融部门优化信贷结构加大对茶产业、旅游业的扶持。

2做好顶层设计,完善规划体系坚持以茶为主题,以茶资源基础,以茶基地为载体,通过茶产业、旅游业和相关配套服务业的发展促进茶旅结构合理、功能协调、发展有序,全面构建形成茶旅一体发展格局,共同塑造“天下黑茶·神韵安化”总体形象,致力打造宜居宜业宜游的美丽安化。加强调查研究,进一步盘清家底尤其是特色旅游、特色文化资源,全面掌握旅游业发展动态,立足安化,放眼全省、全国甚至全球,严格按照战略定位和“高起点、高标准、高品位”要求,融合安化黑茶产业发展规划,科学修编旅游产业发展总体规划,做到两个规划总体协调、衔接紧密、互相支撑要科学划定产业定位,实行功能区域布局注重一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游搞服务,着力构建资江沿线东坪梅城两个旅游集散中心茶马古道雪峰湖、蚩尤故里三个旅游区,形成“一线心三区”发展格局要紧密结合经济社会发展和城乡统筹发展,综合考虑其他相关产业发展,科学编制景区景点控制性详细规划。要始终坚持整体推进和重点突破相结合,严格遵循“开发与保护并重”和“先易后难,滚动开发”的原则,特别注重保护性开发,科学编制修建性详细规划。根据茶旅一体化发展规划和目标,适当调整交通等基础和城镇建设规划或增加新的规划建设项目,满足旅游产业发展及游客多样性需求严格执行规划,坚持非重大决策需要不变更规划,坚持有序有效、积极稳妥推进,确保规划的严肃性,保持发展的连续性。

3夯实基础工作,蓄积发展加强生态涵养不断提升山水神韵牢固树立敬畏自然、保护生态的生存理念,实施溪河禁渔、野外禁猎,逐步过渡到山林禁伐。尤其加强六步溪自然保护区等核心功能区保护力度,达不到科学开发、综合开发的条件,一律禁止开发,宁缺勿滥。切实抓好宜林荒山绿化、公路通道绿化和城镇空地绿化,实施“一路一树、一城一树、一乡一景”行动计划,加强石漠化地区、地质灾害区和小流域综合治理逐年核减林木采伐指标,力争“十二五”期末,全县森林覆盖率提高到80%以上。加强基础设施建设,构建大进大出平台坚持交通优先发展战略,加快推进二广高速、S225扩改等重点交通项目建设,启动益溆高速安化段建设,争取银北高速、安张衡铁路过境布局,逐步把安化建设成为湘中重要交通枢纽和中转平台;加快推进东坪至梅城、东坪至茅东、东坪至平口等县域干线公路建设,打造以东坪为中心的县域1小时经济生活圈加强重要景区景点交通建设,充分考虑今后发展要求,适当提高道路建设等级和标准,通过道路交通各景区结点成线成网继续实施农村通畅工程,有条件、有景点、有潜力的地方可优先开展通组入户道路硬化,不断完善县域内交通网络加快城镇建设,提升功能品位按照新型城镇化的理念,进一步完善东坪、梅城、平口等中心城镇的规划和市政设施,把蓝天白云和青山绿水作为永恒不变的背景,彰显山区城镇宜居宜游特色。加强旅游地产开发建设,着力完善满足不同游客需求的观光度假、休闲娱乐、餐饮住宿等基本设施。结合武陵山片区扶贫开发、国家交通等重大基础设施项目实施,集中建设一批新型农村社区。培养专业人才,优化智力支撑。以县职业技术学校为主阵地,整合相关培训资源,开设茶叶、旅游等专业班,培养本地技术人才。继续对接省内外高等院校,每年招考或选送一批干部、企业管理人员、技术业务骨干到省内外院校学习,增强经营管理能力和技术水平。完善人才引进机制,出台激励措施,围绕产业规划、项目建设、服务管理等方面,进一批专业人才。鼓励相关乡镇、村组织中层骨干人员到镇情村情相似,但发展相对较好、可供借鉴经验较多的地方实地考察学习,不断解放思想,广借山之石。

4整合各种资源,创新发展模式坚持茶叶主导按照宜业宜游定位和生产观光一体要求,加强标准化茶园基地建设,着力打造一江两岸“百里画廊”,规划建设柘溪库区“百里茶湖”、茶马古道“百里茶带”,10年内将全县茶园面积由现在的20万亩扩大到40万亩。精心实施中国黑茶博物馆、滨江风光带、古茶楼群等一批核心项目,将黄沙坪古茶市打造成安化黑茶的集散中心和集梅山文化、农家休闲观光于一体的旅游度假村。全面启动古茶市、古廊桥、古茶亭、古村落保护和修缮,建设茶马古道景区、梅山文化生态园等景区景点。加强品牌塑造继续抓好“安化黑茶”品牌推介,进一步提升影响力和知名度,打造安化旅游第一名片。同时,充分利用现有资源,积极策划、包装、建设、塑造一批影响较大旅游品牌,吸引国内外游客眼球,提升安化旅游向心力。当前,重点抓好六步溪国家级自然保护区、雪峰湖湿地公园、柘溪森林公园景区建设,全力做响三个国家级园区品牌。充分发挥资江沿线“百里画廊”优越地理条件,完善设计方案,整合项目资源,推进公路沿线美化绿化的同时,间隙种植相关藤蔓植物逐步打造打响全球最长“森林隧道”景观品牌。注重文化搭台在充分运用广播、电视、报刊等媒体以及设置户外广告、举办摄影、演讲、征文比赛等常规活动扩大宣传的基础上,精心办好一批旅游节会,提高安化旅游的知名度和美誉度。精心办好中国湖南(安化)黑茶文化节、安化黑茶博览会、安化山歌文化节等传统旅游节会,将传统旅游节会建设成为旅游经济的拳头产品。精心办好一批专业性旅游节会,创造条件承办好湖南旅游节、湖南旅游精品博览会等省级节会,提高安化旅游知名度。以生态茶园为依载体,积极举办茶园歌会、茶园农家乐等休闲活动,积极开发观茶、采茶、煮茶、购茶等内涵丰富的文化生态旅游项目。加强文化挖掘,加强地方故事、传说采集完善,做到一景一个故事、一山一个传说、一地一方特色。同时,积极与各类媒体合作,鼓励创作关文学作品、影视剧作,让世人更多地了解和感受安化博大精深的梅山文化和丰富多彩的民俗风情,从文化的层面揭示安化厚重的茶文化历史。加速产业对接要依托我县丰富的特色农产品资源,大力实施农业战略转型,积极推进农、林、牧、渔业与旅游业对接,发展以茶叶、小水果、中药材、渔业等基地建设为主的观光农业、庄园农业,规划建设二广高速、益溆高速沿线花卉苗木走廊,培育壮大苗木产业。开发以茶叶制作、水果采摘、水产垂钓等休闲度假型旅游产品,推动生态复合型旅游产业发展。促进梅山文化、蚩尤及历史名人文化、羽毛球文化、黑茶文化与旅游业相互融合,真正把安化的生态优势和人文优势转化为可持续发展的经济优势,形成“整体布局、资源互补,各有其重、互为联动”的大旅游发展格局。推进区域协作树立大区域大融合的发展理念,将安化作为融入长沙、对接娄底、联系常德的重要区域平台,建立健全与临近县市对话联系和协商共建机制,研究制定区域经济可持续发展的总体纲要和行动计划,联合向国家和省申报一批交通等重大基础设施建设项目,实现整个区域道路互通对接,促进产业发展联姻互补加快推进新化、隆回、安化、桃江、冷水江、涟源6个梅山文化核心区域旅游合作,联手打造大梅山文化旅游产业。

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